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如许的处分合乎司法划定

2018-01-12  来源:本站原创

  □ 黄瑞收

  案情简介

  2016年8月12日,某县市场和质监局依据大众告发,对辖区内某瓷砖经营部进行检讨,发明某品牌瓷砖存在混充情形,法律职员现场抽与瓷砖样板,收某品牌瓷砖死产企业进行鉴别。某品牌瓷砖出产企业出具了《辨别书》,确认该批瓷砖没有属于应企业生产的瓷砖产物。某瓷砖经营部对此《鉴别书》予以承认。某县市场和质监局以某瓷砖经营部假制或冒用他人厂名、厂址为由,根据《产物品质法》第十八条的规定,于2016年8月18日对该批冒充某品牌瓷砖进行了拘留收禁。

  因为某瓷砖经营部拒不合营考察,拒不供给进货渠讲,经某县市场和质监局局长批准,扣押期限延长至2016年10月18日。

  2016年10月15日,鉴于案情庞杂,扣押期限行将届谦,在查明某瓷砖经营部销售伪造或冒用他人厂名、厂址瓷砖的情况下,某县市场和质监局遂依据《产品质量法》第五十三条的规定,对某瓷砖经营部作出没收该批伪造或冒用他人厂名、厂址的某品牌瓷砖,依法投递了没收行政处罚决定书。

  2016年11月10日,某县市场和质监局在进一步查清某瓷砖经营部销售伪造或冒用他人厂名、厂址瓷砖违法事实的基础上,再次依据《产品质量法》第五十三条的规定,对某瓷砖经营部作出没收违法所得,处以该批瓷砖货值金额80%的罚款决定,依法送达了罚款行政处罚决定书。

  某瓷砖经营部收到罚款行政处罚决定书后,不平,以反复处罚为由,背市市场和质监局请求行政复议,恳求撤销某县市场和质监局作出的罚款行政处罚决定。市市场和质监局当真进行了审理,在对维持或撤销某县市场和质监局作出的罚款行政处罚决定书上,单方争议十分剧烈。后在收罗相关圆里看法后,决定依法维持某县市场和质监局作出的对某瓷砖经营部罚款行政处罚决定书。

  争议核心

  这是一路同一批瓷砖分辨遭到同一构造两次不同业政处罚的行政复议案。对某县市场和质监局作出的罚款行政处罚决定,保持与沉的不合重要有:

  查封、扣押期限届满之后该若何处理。

  依据《行政强制法》第二十五条第一款“查封、扣押的期限不得跨越三十日;情况复杂的,经行政机关担任人同意,可以延长,但延历久限不得超越三旬日。”和第三款“对牺牲需要进行检测、检验、检疫或技巧判定的,查封、扣押的期限不包含检测、检修、检疫或技术判定的时代。”的规定,除需对物品进行检测、测验、检疫或技术鉴定的中,查封、扣押的期限不得超过30日;并且情况复纯的,也仅能延伸一次,最长不得跨越30日。即查封、扣押的期限最长不得超过60日。

  根据《质量技术监视行政处罚法式规定》第三十二条“质监部门解决行政处罚案件,应当自备案之日起3个月内作出处理决定。果案情复杂的,经质监部门主要背责人批准,可以延长30日。案情特殊复杂的,经延期仍不克不及作出处理决定的,应当报请上一级质监部门批准,恰当延长办案期限。”的规定,质监部门操持行政处罚案件,从破案到作出处理决定,最短时间限也有3个月。而且对检测、检验、检疫或技术鉴定时光异样不计进办案期限。

  由此,查启、扣押最少60日的限期取办案起码皆是3个月的期限比拟,存在显明的期限纷歧致,并且比办案期限少很多。

  外行政执法办案中,市场和质监部分常常碰到查封、扣押物品期限届满,因为案情复杂,固然在当事人的违法事实已基础查清,但与案情有关的相关情况另有待进一步核实的情况下,是按照《行政强制法》第二十七条的规定,对当事人存在违法、需要对查封、扣押物品予以没收的,依法予以没收;仍是依照《行政强制法》第二十八条第一款第(四)项的规定,查封、扣押期限届满,对相关物品进行解除查封、扣押?本案中:

  1.支持维持某县市场和质监局罚款行政处罚决定的,认为只有某瓷砖经营部销售的瓷砖伪造或冒用他人厂名、厂址的事实清楚,由于当事人谢绝共同调查,仅是进货渠道和是谁伪造或冒用了某品牌瓷砖厂名、厂址的违法事实还没有调查清楚,在查封、扣押期限即将届满的情况下,按照《行政强制法》第二十七条、《产品质量法》第五十三条的规定,依法对该批假冒瓷砖进行没收。

  2.支持撤销某县市场和质监局罚款行政处罚决定的,认为某瓷砖经营部销售的瓷砖伪造或冒用他人厂名、厂址的违法事实尚结果齐调查清楚,只要查封、扣押期限已经届满,就应当依照《行政强制法》第二十八条第一款第(四)项的规定,实时作出解除查封、扣押的决定。

  对付统一批守法瓷砖是否做出充公跟奖款两次分歧的止政处分决议。

  1.支撑维持某县市场和质监局罚款行政处罚决定的,以为能够做出两次不同的行政处罚决定。来由为:某县市场和质监局对某瓷砖经营部销售伪造或冒用他人厂名、厂址瓷砖的违法行动,依照《产品质量法》第五十三条的规定,前后作出没收该批瓷砖和没收违法所得并处以该批瓷砖货值金额80%罚款的决定,并不违反《行政处罚法》和《行政强造法》的相关规定。

  2.收持撤销某县市场和质监局罚款行政处罚决定的,认为某县市场和质监局对某瓷砖经营部先作出没收瓷砖的处罚决定,以后又作出没收违法所得和罚款的处罚决定,违反了《行政处罚法》“一事不再罚”的规定,澳门新葡京游戏平台

  案件评析

  针对两边的争议,笔者支持维持某县市场和质监局罚款行政处罚决定。来由为:

  某县市场和质监局对某瓷砖经营部两次不同的行政处罚,并未违反“一事不再罚”的规定。

  《行政处罚法》第二十四条“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。”即“一事不再罚”。该条法律规定的是“不得给予两次以上罚款的行政处罚”;而不是“不得给予两次以上的行政处罚”。即反过去道,不得给予两次以上罚款的行政处罚,就能够给予两次以上不是罚款的行政处罚。因行政处罚不但有罚款,还有忠告、没收物品、责令停产休业、吊销允许证等处罚种类。而且这两种不同的行政处罚,在时间的作出上是同时作出,还是分离作出,并没有严厉的规定。

  本案例中,某县市场和质监局赐与某瓷砖经营部的是两次不同种类的行政处罚,而不是两次行政处罚品种雷同的罚款。

  某县市场和质监局对某瓷砖经营部两次不同的行政处罚,并未违反《产品质量法》第五十三条的规定。

  《产品质量法》第五十三条“伪造产品产天的,伪造或冒用他人厂名、厂址的,伪造或冒用认证标志等质量标记的,责令矫正,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节重大的,撤消停业执照。”

  由此,对伪造或冒用他人厂名、厂址的违法行为,第一个行政处罚就是要没收违法生产、销售的产品,第二个行政处罚便是要并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款,第三个行政处罚就是有违法所得的,还要并处没收违法所得。而且这三个行政处罚存在并列关联。假如仅是对其作出个中某一个行政处罚,如仅是赐与罚款,而没有对其违法产品进行没收,则违反了《产品质量法》的规定,存在执法不宽。

  本案例中,某县市场和质监局仅对某瓷砖经营部进行没收违法发卖的瓷砖,这是完整不敷的,还答依照《产品质量法》第五十三条的规定,在查清事实的基础上,根据违法事真,借要对其没收违法所得,处以违法销卖产品货值金额等值以下的罚款,那才契合法令的相闭规定。

  某县市场和质监局对某瓷砖经营部两次分歧的行政处罚,并已违背《行政强迫法》的相关规定。

  《行政强制法》第二十七条“行政机关采用查封、扣押办法后,应该实时查清事实,在本法第二十五条文定的期限内作出处置决定。对违法事实明白,依法应当没收的不法财物予以没收;……”的规定,与《行政强制法》第发布十八条第一款第(四)项“查封、扣押期限曾经届满,行政机关应当实时作出消除查封、扣押决定。”的规定,是有显著差别的。第二十七条是指本家儿违法事实清晰、证据确实,依拍照关司法规定应当没收;而第二十八条第一款第(四)项,则是指当事人有违法事实但证据缺乏,或有违法事实当心功令没有规定须要没收的情况。

  由此,某县市场和度监局正在查浑某瓷砖警告部违法发卖捏造或冒用别人厂名、厂址瓷砖相干现实的基本上,按照《产品德度法》第五十三条的划定,前作出遵章充公瓷砖的决定,后又作出依法禁止罚款和出支背法所得的决定,合乎司法律例的规定。